各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門:

《平羅縣用水權交易收益分配辦法》已經(jīng)政府常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。

平羅縣人民政府

2023年1月19日

(此件公開發(fā)布)

平羅縣用水權交易收益分配辦法

第一條?為建立完善的用水權制度,進一步優(yōu)化用水結構、提高用水效率,實現(xiàn)用水權交易規(guī)范開展,依據(jù)水利部《水權交易管理暫行辦法》、自治區(qū)《關于落實水資源“四定”原則?深入推進用水權改革的實施意見》、自治區(qū)水利廳、財政廳《寧夏回族自治區(qū)用水權收儲交易管理辦法》等有關規(guī)定,結合用水權管理實際,制定本辦法。

第二條?本辦法用水權交易范圍是本縣域內(nèi)、各行業(yè)、各灌域,采取區(qū)內(nèi)外區(qū)域間、行業(yè)間用水戶開展用水權交易的范疇。

交易水源類型包含地表水、地下水和非常規(guī)水。

第三條?具有下列情形之一的交易,應通過自治區(qū)一級水權交易市場進行:

(一)變更水資源使用權用途的水權交易;

(二)縣級行政區(qū)域之間開展的水權交易;

(三)政府收儲的用水權指標投放市場進行的交易;

(四)工業(yè)用水戶之間年交易水量5萬立方米以上的用水權交易。

第四條 具有下列情形之一的交易,應通過縣二級水權交易市場進行:

(一)區(qū)域內(nèi)不同灌域之間超過20萬立方米農(nóng)業(yè)用水權交易;

(二)區(qū)域內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)用水戶進行的用水權交易;

(三)區(qū)域內(nèi)年轉讓地表水量5萬立方米(不含5萬立方米)以下或者地下水量2萬立方米(不含2萬立方米)以下工業(yè)用水戶之間的用水權交易;

(四)符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條?交易主體及價格。交易主體由出讓方和受讓方組成。

出讓方是指區(qū)域內(nèi)具有用水使用權并且具有節(jié)水指標量的用水單位或用水戶。

受讓方是指自身用水指標不足,迫切需要通過水權交易獲得用水指標的用水單位或者個人。

落實自治區(qū)制定的覆蓋各區(qū)域、各行業(yè)分區(qū)分類基準價體系,按照自治區(qū)、縣級水權市場區(qū)域、行業(yè)用水戶水權交易基準價中起始價和增加幅度開展交易。?

第六條?縣水務、財政部門為用水權交易及收益分配的政策研究、辦法制定、措施執(zhí)行的職責單位。

縣農(nóng)村綜合改革服務中心負責為縣內(nèi)用水權交易提供服務。

縣水務局負責用水權交易行業(yè)監(jiān)管和審核交易行為的合規(guī)性等,履行交易監(jiān)管職能。

第七條?交易程序。

(一)出讓方向交易平臺提交相關申請材料,包括水權交易申請書、取水許可審批機關或水資源確權頒證機關出具的節(jié)余水權指標的相關證明材料、擬轉讓水量和價格、縣水務部門審核意見,委托基層水管組織交易應提交體現(xiàn)全體村民意愿的文書資料及其它需要提交的材料。通過節(jié)水措施節(jié)約的農(nóng)業(yè)用水權指標交易的,應提供由第三方出具的用水權交易指標分析報告。上述材料經(jīng)縣水行政主管部門審核后,將其節(jié)余水量上掛交易平臺進行公示。

(二)受讓方到交易平臺申請購買用水指標,同時提交用水需求的相關資料,包括水權交易申請書、建設項目水資源論證報告書(表)及審查意見、項目相關批復文件、擬交易水量和價格、供水管理單位的意見、受讓個人或企業(yè)資質(zhì)、國家和自治區(qū)規(guī)定的其他材料。

(三)交易平臺收到水權交易申請材料后,分別對出讓方交易水權合法性、轉讓資格、條件、方式和受讓方的接受資格、取水方式、水量及用途等進行審核。對符合交易條件且申請材料齊全的,應當按照其交易規(guī)則組織交易。不符合交易條件或者申請材料不齊全的,不予交易或者要求補充材料,并書面說明理由。

(四)組織出讓方與受讓方在確定的時間公開交易,由雙方簽訂交易協(xié)議,并發(fā)布交易結果。

(五)受讓方持交易協(xié)議到縣財政局辦理繳費手續(xù),并及時繳費。

(六)縣水行政主管部門根據(jù)交易協(xié)議將出讓方指標水量進行核減,并向供水單位備案保障供水。

第八條?交易收益分配。

(一)農(nóng)業(yè)用水戶采取種植業(yè)結構調(diào)整等節(jié)水措施實現(xiàn)的節(jié)余用水權。交易主體為基層用水合作組織,由基層用水組織負責組織進行用水權交易,交易收益的80%歸節(jié)水農(nóng)戶,20%歸基層水管組織。

(二)基層水管組織通過管理實現(xiàn)的節(jié)水指標,交易收益的60%用于償還農(nóng)業(yè)水利運營的社會資本方本金及收益(支付上限為社會資本方本金及收益),40%歸基層水利服務組織,用于轄區(qū)內(nèi)水利工程維修養(yǎng)護和工作經(jīng)費。若無農(nóng)業(yè)水利運營的社會資本方,完全由政府投資的節(jié)水灌溉項目和高標準農(nóng)田項目節(jié)水指標,則交易收益的60%歸政府分配,用于水利建設、節(jié)水獎勵、精準補貼等,40%歸基層水利服務組織,用于其轄區(qū)內(nèi)水利工程維修養(yǎng)護和工作經(jīng)費。

(三)企業(yè)用水戶擁有的用水權(無償取得的),交易金額10%由縣財政提留,用于企業(yè)水資源監(jiān)測信息化運行維護及節(jié)水獎勵,其余90%歸出讓方所有。企業(yè)通過市場交易取得的用水權有結余,交易后的收益全部歸企業(yè)所有。

(四)由政府作為交易主體進行用水權交易的,交易金額10%歸出讓方及基層水管組織(其中出讓方占50%,基層水管組織占50%);交易金額50%用于償還社會資本方本金及收益(支付上限為社會資本方本金及收益);交易金額40%由政府分配,用于水利建設、節(jié)水獎勵、精準補貼等;無社會資本方參與水利建設與管理的,則交易金額90%由政府分配,用于水利建設、節(jié)水獎勵、精準補貼等。

(五)由社會資本方投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程產(chǎn)生的節(jié)水指標歸社會資本方所有,社會資本方將節(jié)水指標進行交易,交易金額的70%歸社會資本方所有,20%歸基層水管組織所有,10%歸出讓用水權的用水戶所有。

第九條?用水權交易資金分配和使用,由縣水務、財政、審計局等部門進行監(jiān)督和監(jiān)管。

第十條 本辦法由縣水行政主管部門負責解釋。

第十一條?本辦法自2023年1月19日起施行。